Будучи второй по площади и четвертой по населению страной в СНГ, Казахстан — «лакомый кусочек» для предпринимателей, зарабатывающих на гемблинге. Если вы рассматриваете эту страну как площадку для расширения или укрепления позиций своего бизнеса, обязательно прочтите этот пост до конца. Речь пойдет об особенностях и перспективах рынка азартных игр в этой стране.
Gambling-рынок Казахстана: что законно?
В 2017-м году рынок азартных игр в Казахстане отметил своеобразный юбилей — 10 лет после выхода из тени. В январе 2007 года президентом страны был подписан закон «Об игорном бизнесе», легализующий и регулирующий гемблинг-сферу. С этого момента на территории страны начали действовать «северная» и «южная» игорные зоны: в Щучинском районе Акмолинской области и на побережье Капшагайского водохранилища (Алматинская область).
При этом в октябре 2017-го уже был разработан проект закона, предусматривающий создание еще одной игорной зоны в Мангистауской области и МЦПС «Хоргос».
Сейчас на территории игорных зон успешно действуют 13 лицензированных наземных казино. Кроме того, разрешены залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. Деятельность онлайн-казино запрещена.
В то же время практически все определения, данные в тексте закона можно толковать двояко. Так, под онлайн-казино подразумевается: «игорное заведение, использующее аппаратно-программный комплекс, находящийся на территории Республики Казахстан…». Соответственно, если вся техническая и программная база, необходимая для деятельности казино будет находиться за пределами страны, его деятельность не будет запрещенной.
Как работают местные операторы?
С момента принятия закона «Об игорном бизнесе» у операторов в Казахстане есть два пути: «белый» (получить лицензию, обзавестись помещением в разрешенной игорной зоне и открыть легальное наземное казино) и «серый» (открыть онлайн-казино с серверами за пределами Казахстана и работать, играя на противоречиях законодательства).
Впрочем, как свидетельствуют игроки казахского гемблинг-рынка, ситуация на рынке сложилась так (и это, пожалуй, одна из главных особенностей гемблинга в Казахстане), что практически все наземные казино принадлежат россиянам, а не жителям Казахстана. Нелегальные же игровые залы находятся в руках выходцев из Узбекистана. В этом и заключается главный парадокс гемблинг-рынка Казахстана: открыть казино можно, это легально, но при этом гемблинг-ниша уже занята гражданами других государств.
Как играют местные гемблеры?
Всех почитателей азартных игр в Казахстане можно условно разделить на две группы. Первые — это зажиточные хайроллеры среднего возраста, играющие в наземных казино с целью получить заряд адреналина. Вторые — онлайн-гемблеры, предпочитающие не ставить/проигрывать много.
Поскольку, как уже упоминалось выше, деятельность онлайн-казино в Казахстане не запрещена, если аппаратно-программный комплекс находится на территории другого государства, то местные гемблеры могут свободно играть на любом сайте (чем, собственно, и занимаются).
Особенно популярен среди казахских игроков онлайн-покер. С 4 по 15 октября в Боровом проходил крупнейший в истории страны покер-турнир Eurasian Poker Tour с гарантией на серию в 850 тысяч долларов.
Особенности и отличия гемблинг-рынка Казахстана от других стран
- Операторы легальных букмекерских контор и тотализаторов могут работать исключительно в нежилых помещениях. При этом размещение запрещено в нежилых помещениях жилых домов, промышленных, коммунальных, складских помещениях. Соответственно, выбор подходящего местоположения у операторов в Казахстане очень ограничен.
- Аппаратно-программный комплекс (сервер) казино должен находиться на территории Казахстана. Иначе в выдаче лицензии будет отказано. О любых операциях свыше трех миллионов тенге (чуть менее 9 тысяч долларов) оператор обязан сообщать в Комитет финансового контроля.
- Большинство казино выкуплено иностранными инвесторами.
- В Казахстане также очень популярен лотерейный бизнес. До введения в 2016-м году закона «О лотереях и лотерейной деятельности» заниматься им мог практически кто угодно. Нередкими были случаи технической переработки лотерейных автоматов в нелегальные игровые. После принятия закона государство лицензирует операторов лотереи, но лишает их права заниматься какой-либо еще предпринимательской деятельностью.
- С момента ввода игровых зон на территории Казахстана их расположение не менялось. Это позволяет операторам безбоязненно инвестировать в игорный бизнес. В других странах были случаи закрытия уже существующих игорных зон (как пример — грядущая ликвидация зоны «Азов-сити» в России).
- В отличие от некоторых других стран игорные зоны в Казахстане расположены недалеко от крупных городов (Астаны и Алматы), что обеспечивает наземным заведениям постоянный приток игроков.
Перспективы развития гемблинг-рынка в Казахстане
Отказываться от солидных поступлений в бюджет, которые обеспечивает Казахстану игорный бизнес, правительство страны не намерено. Именно поэтому в ближайшем будущем планируется открытие третьей игровой зоны, а также идет стройка Tengri Resort — уникального казино-курорта, инвестировал в который миллиардер Стивен Винн.
Кроме того, вполне возможно, что в будущем казино появятся и на популярном курорте Кендерли, инвестировать в который готовы компании из Ирана. Интерес иранцев легко объяснить: перелет от Тегерана до курорта в Казахстане займет не более часа. Туристы явно предпочтут ближайшее казино более отдаленным аналогам в ОАЭ или Турции.
Притоку инвестиций на гемблинг-рынок Казахстана способствуют также такие факторы как невысокая цена лицензий и стабильно высокое количество игроков.
В то же время не менее привлекателен Казахстан и для онлайн-операторов. Поскольку онлайн-казино в Казахстане фактически вне закона, тысячи пользователей по сей день находятся в поисках качественного гемблинг-провайдера, которому можно доверять. Просто идеальные условия для операторов, стремящихся расширить свою аудиторию.
А воз и ныне там?
На дворе май 2021 г. По данным минкультуры Казахстана, по состоянию на текущую дату выдано более 200 лицензий на осуществление деятельности тотализаторов и букмекерских контор. На территории страны действует более тысячи касс букмекеров и тотализаторов, однако онлайн-казино все еще остаются под запретом, из-за чего граждане Казахстана регистрируются на зарубежных игорных ресурсах, вносят депозиты и успешно выводят выигрыши.
Казахские эксперты соглашаются, что эту сферу нужно регулировать, опираясь на опыт США, где банкам запрещено обрабатывать транзакции, связанные с онлайн-казино, либо Сингапура, в котором наказывают не только организаторов, но и самих игроков, либо Китая, который решил проблему кардинально, отгородившись от всего мира Великим Фаерволом. Все понимают, что гэмблинг нужно выводить из серой зоны, но пока, очевидно, никто не торопится.
Определенные надежды возлагались на закон от 2 июля 2020 г. № 356-VI, однако его финальная версия лишь содержала множество изменений и дополнений к уже действующим законодательным актам страны без качественно новых положений.
В настоящее время деятельность в сфере игорного бизнеса регулируется законом от 12 января 2007 года, в котором больше ограничительных параграфов, чем разрешений. Остается лишь надеяться, что законодатели Казахстана пойдут по пути либерализации, как это недавно сделали в Украине, нежели ужесточения санкций за организацию нелегальных онлайн-казино.
