东欧各国的游戏许可：第1部分（2021年更新）

根据独立市场研究机构Technavio的数据，到2021年，赌博市场的价值将达到900亿欧元。截至2017年，欧洲各地的在线赌博正在如火如荼地进行中，但在这之前，并不总是如此。

20世纪90年代初，东欧的igaming行业开始复兴。随着苏联解体，随后放弃共产主义政权，使得填补东欧的赌博市场成为可能，通过在拉脱维亚，立陶宛，爱沙尼亚，波兰和保加利亚等国家重建不发达的赌博基础设施，提供了新的工作方式。

外资获得批准进入市场，改变了线下赌场基础设施的发展前景，因为线下和线上游戏的消费同时增加了，特别是在波兰，白俄罗斯，保加利亚和罗马尼亚。

在这篇文章中，我们特别讨论东欧国家的授权许可和监管原则，以及正在进行的关于赌博服务的立法倡议。

我们收集了大量信息作为指导，为您提供东欧各国在赌博方面的立法概况和管辖东欧板块的赌博法律。

– 获得授权许可的高费用
– 授权许可需每年更新一次
– 年龄限制
– 50％的管理人员必须是拉脱维亚居民
– 软件设备应定期测试

1998年以前，拉脱维亚赌博市场没有得到恰当的规范管理。但是五年后，政府颁布了一些立法指南并发表事后声明，迫使赌场经营者要么申请授权许可或者停业。

获得授权许可的程序是这样规定的：向拉脱维亚彩票和赌博监督检查机构提交申请，支付42万7千欧元的固定申请费以及要求额外的许可的其它费用。

拉脱维亚的博彩授权许可在获取后一年内有效，之后必须更新。游戏软件设备必须经由欧盟认可的相关监管机构进行测试。还应该指出的是，至少50％的股东必须居住在拉脱维亚，并使用拉脱维亚商业银行的服务。

规定不满18岁的未成年公民没有在线赌博的权利，在拉脱维亚不足为奇。 2006年和2011年政府通过了更多相关法律，威胁禁止国际运营商进入拉脱维亚博彩市场。此外，减少赌博的对策也已经到位。 2014年，拉脱维亚博彩和赌博监督检查机构已经将一批赌博网站加入到了它设的黑名单中

– 要求至少两个授权许可
– 有效期限：永久
– 低价授权
– 低税收
– 年龄限制

2010年，爱沙尼亚政府在向国际博彩业开放市场的前一年就强制实施了博彩法规。这些法规直接催生了两个法案的诞生：一个是监管法案（又名赌博法），另一个是赌博税法。它们都明确规定，博彩运营商需要两个单独的授权许可来进行合法的在线博彩业务：一个经营活动授权许可和一个在线博彩授权许可。

第一个强制许可证是经营活动授权许可（47933.73欧元），旨在审计公司内部实施，包括检测任何赌博法的合规性缺陷或失败（如果有的话）。经营活动授权许可的具有永久的有效期。

第二种类型的许可证是在线游戏授权许可。它负责交叉审查公司的税务史和员工。有效期限20年，它可从爱沙尼亚税务和海关委员会获得。爱沙尼亚的远程赌博税率为5%。

赌场运营商（可以是上市公司或私人公司）必须拥有至少100万欧元的股本，并持有经营活动授权许可和经营许可证。持有这两个许可，被许可人才有资格组织下列赌博活动之一 ——博弈游戏，技巧游戏和totos博彩。

以下赌博活动是被允许的，但仍然需要监管部门的批准：体育博彩，赛马，扑克，赌场，宾果游戏和彩票（国有垄断）。

从2011年开始，为了改善与投资者关系，爱沙尼亚政府解除了本地服务器禁令，允许国际网络托管。

年龄限制在爱沙尼亚很重要。如果玩家已经达到16岁就可以玩彩票，达到18岁才可以玩totos。其余的游戏，只有玩家年龄到了21岁或以上才可以玩。

– 任何形式的赌博都是允许的
– 强大的赌博机构
– 中等税收
– 严格的司法
– 非国有化的彩票

自2001年立陶宛政府通过 “博彩规定”以来，尽管立陶宛境内，在实体赌博场所赌博是合法的，但从2016年1月起，没有授权许可的在线赌博形式都是非法的。立陶宛政府对通过立陶宛来组织远程赌博的外国运营商，强制实施了制裁。

博彩管理局监督当地法律，法规和政策的遵守情况，以确保立陶宛赌博市场免受非法出售的保护，保护客户免受不受控制的赌博流通的影响，也防止未成年人参与赌博。

以立陶宛为目标的外国赌博网站，如果没有适当的授权许可，和在立陶宛国内的实体办事处，或者与当地的地方赌博运营商建立业务合作关系，那么他们肯定会被强制屏蔽掉。

一个赌博网站在立陶宛在线发布之前，首先必须与一家立陶宛公司合并。有意在立陶宛网上经营授权许可了的赌场品牌，必须分享超过170万欧元的资本。

立陶宛共和国博彩管理局甚至发表声明，除了屏蔽已有的非法赌场经营者之外，它还将计划针对潜在的违法者采取进一步行动。

一旦获得授权许可，赌场经营者可以进行以下活动：桌面游戏，赛马，投注，彩票，宾果游戏，机器游戏。

值得一提的是彩票收益的强制税率为5%。在进行宾果，赛马和投注时，将会被强制征收15％的基本税。

– 在实体赌场赌博是合法的，除了在线扑克和在线赌场
– 授权许可有效期为6年
– 中高税收
– 赌博市场非私有化
– 法律程序缓慢

在“赌博游戏法”颁布之前，赌博并没有受到规范管理，它对波兰的实体赌场经营者强制施加了限制，并且禁止任何形式的本地在线赌博。

更多的争议持续升温。自从2011年6月30日“赌博游戏法”签署以来，基于波兰的在线投注保持合法，但在线扑克游戏仍然被禁止。

上述法案的2011年修正案确实让欧盟的在线赌场业主的经营变得更容易些了。

在欧盟当局对成员国之间产品和服务的非自由流动表达了日益增长的担忧之后不久，又制定了一些新的法规来简化流程。他们允许欧盟成员国的公司在波兰设立强制的实体分支机构，而且需要至少一名讲波兰语的业务代表。

波兰政府对体育博彩业务的营业额仍征收12%的税收，只为经营此类活动的波兰公司提供的6年的授权许可。

– 集所有功能于一身的授权许可全方位的涵盖所有赌博活动
– 需要定期检查赌博软件
– 赌博的广告受严格管制
– 没有授权许可的赌博网站将被列入黑名单
– 高税收

与上述国家不同，保加利亚不妨碍赌场运营（包括本地的和外国的赌场）。截至目前，实体赌场和在线赌场运营商在在保加利亚大受欢迎。

尽管在保加利亚在在线赌场赌博是合法的，但是自2008年起，在线赌博在其境内是受到管制的（参见“保加利亚赌博法“）。“保加利亚赌博法”评估赌博公司是否符合法律规定的要求，还会对其取得授权许可的过程进行管制和监督其税收。

在保加利亚，在线赌博的税率为15%。多年以后，政府运用新的方法来提高其赋税系统的效率， 导致“保加利亚赌博改革法案”的发布。它旨在改善税收服务的组织和交付方式。

这个法案引入了一次性授权许可费用100.000保加利亚列弗（50欧元），以及针对毛利润抽取税收，而不是针对营业额的税收。

2012年颁布的授权许可规则是为了适应“博彩法”的要求，导致立法的立刻改变。现在获取一体化授权许可是在保加利亚境内合法经营赌博活动的先决条件，否则，没有授权许可在保加利亚经营的在线赌场将会被列入黑名单。

在保加利亚，可以由保加利亚的或基于欧盟的公司经营赌博活动，但是定期对赌博软件的检查是不可避免的。

仍然允许各种形式的赌博，其中包括体育博彩，赛马博彩，在线扑克，赌场，宾果和彩票。在2014年之前，在线扑克通常是不允许的。一旦获得合法授权许可，网上扑克就逐渐开始多起来了。在保加利亚，保加利亚玩家可以自由的玩在线扑克，与欧盟其它国家的玩家竞争。

在年龄限制方面，根据保加利亚“博彩法”，18岁以上的成年人都可以在网上赌博。

在与赌博有关的宣传推广活动中，广告的数量和发布都有严格的规定。正如人们所期望的那样，整个过程实际上比听起来更复杂一些。对广告渠道的访问是有限的，只有获得授权许可的赌场运营商才能以更实惠的价格得到广告的空间，从而扩大它们的覆盖范围。

这是第一部分的结尾。第二部分将着重介绍在罗马尼亚，塞尔维亚，黑山和捷克共和国的游戏授权许可。